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   关于苦兀岛、虾夷地、千岛群岛、勘察加半岛以及鳄海北部的流放地，朱由崧提也不提，显然打了埋伏--真要连这些都说出去了，内廷就彻底失去了主动权了。

    其实并不十分清楚奴儿干都司情况的左懋第连脑子都没过，断然应道："那就按陛下意思，设道管理！”

    朱由崧又提了第二个条件：“原本祥福瑞名下的商栈可以作为各道直属的镇堡使用但内廷有权在龙江四道维持商业、拓殖皇庄、开发矿山！"

    堵胤锡探问道：“四道？"

    朱由崧在地图上标注道：“黑龙江-乌苏里江以东，为龙江东道或鲸海道；黑龙江以南、乌苏里江以西、松花江以东，可为龙江南道或松江道，黑龙江以南、松花江以西以北、大兴安岭以东，塔尔河以北为龙江西道或嫩江道；黑龙江以北以西，结雅河以东则为龙江北道或黑河道：至于结雅河西岸及大兴安岭以西各地，太过偏远，由朝廷管理相当不便，当仍由祥福瑞号拓殖，待日后条件进一步成熟了，再转化为道，交外廷管理没错，祥福瑞很早就出现管理不便的局面了，所以，这一次，趁着外廷发难，朱由崧便决定给祥福瑞减负，今后，北地四道的商业系统或有新的福字号来负责，皇庄还是有内务府农曹系统来弄，祥福瑞就专心向中国人心目中的北海圣地前进！

    左懋第想了想，反问朱由崧道：“陛下的意思，各道直属州县？"

    朱由崧点头道：“若是觉得单独设镇不方便管理索伦诸部，那就先设军民州、军民县好了，待日后人