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险任务吗！唐毅正好把这些人散布在各处，有他们在，不论是商人，还是武装移民，都不会吃亏。

    此举唐毅还悄然打破了一个规矩，以往除了那些卫所之外，武人是没法掺和地方行政的，文官坚决不允许他们碰触。唐毅却把相当于村镇一级的行政权力交给了退伍的士兵，这种做法不但打破了文官的权力结构，甚至破坏了士绅阶层的垄断。

    只是发生在草原之上，谁也没有察觉，只以为是权宜之计。

    唐毅就像是一个看似粗心的农夫，随便扔下几颗种子，等到人们再度留意的时候，这几颗种子已经布满了广阔的土地，拥有了强悍的生命力，谁也没法铲除。

    前后差不多四个月的时间，唐毅重建了俺答覆灭之后的秩序。

    在这个全新的体系当中，军官充当了核心力量，他们掌控着土地牧场，拥有行政权力，负责地方的安全，每一个村镇牧场就像是一个个的堡垒，钉在草原上的钉子。

    他们互相连在一起，将原本的部落界限模糊掉，让大明的势力深入到了每一寸土地。

    除此之外，商人也肩负着重要的使命，他们是资本的提供者，又是生产的组织者。草原的农场和牧场，按照他们的需要，生产粮食和羊毛，他们把大明的铁器、瓷器，生活必需品运到草原，又把羊毛制成呢绒，剪裁成衣，运到大明销售。

    仅仅是隆庆三年的头三个月，贸易额就达到了惊人的五百万两。

    按照估算，等到秋天的时候，粮食丰收，羊毛也剪了下来，贸易额就能达到三千万两以上。

    一整年下来，比当初走私的贸易规模要增加十倍还多。

    走私虽然利润丰