1581.胥吏？流官？ (第2/4页)

样一来授官太滥了！”

    朱由崧同意没有直接回复，却说了自己对归并州县的认识：“朕以为，是称州还是称府，关键看下辖县的数量、人口、税赋情况，没必要一定要归并，应该方便百姓认知，所以，州府一级，分为三等，即直隶府、散府、直隶州，其中直隶府设正四品府尹、从四品同知，府级官员较散府官员升一等；散府，设从四品知府、正五品同知，府内参军等可定于正六品上下；直隶州设正五品知州、从五品通判，州内参军等可较散府同级官员降一等。”

    “县一级，仍保留散州和县两级，县为基础，散州各级官员晋一等安排，再有，以大上中下及上中下来划分州县，朕以为不妥，朕建议按府州县所在位置、管辖面积、治理难易等因素将州县划分四等，地理位置重要的叫做冲、政务纷繁叫做繁、赋税多拖欠的叫做疲、民俗刁悍地面不靖的称为难，正常情况下四字全占叫做最要缺，占三字者为要缺，占两字为中缺，只占一字或一字也不占的为简缺，当然特殊情况也可以升缺，即原本为中缺的可以升为要缺和最要缺。”

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    朱由崧侃侃而谈道：“最要缺候选人，吏部上报后由朕亲自核准任命，选中者还要陛见，朕要亲自跟他谈话；要缺者候选人，由吏部上报，由内阁大学士勾选及接见谈话；中缺者，文选司上报，由吏部尚书勾选并与之谈话；简缺者，由督抚临时任命，并报请文选司批准。”

    马士英立刻反对道