第七五二章 烂摊子 (第2/4页)


    “谈不上什么襄助。”王越摆摆手道，见邱民仰愣在那里，不明白自己的意思，他继续道：“建奴的崛起，已经证明了朝廷对辽东地区的羁縻政策是错误的，邱大人要恢复的这些兵巡道和兵备道，对辽东来说依然是治标不治本。要想真正掌控辽东，就必须设置一整套的政府机构，进行治理。”

    邱民仰一副了然的神色道：“忠贞伯是要改土归流，想在辽东广设州府，以纳入朝廷的治理吗？可是辽东人丁稀少，仅沈阳和辽阳两地适合设府，其他地区恐怕难以如愿呐。”

    明成祖朱棣五入漠北定边，采取征讨与招抚相结合的手段，逐渐囊括东北地区，疆域直达库页岛。由于东北地区民族混杂，而汉民比例不高，所实行的统治政策一如西南，采用的是羁縻之策。

    大明在东北地区设置了两大都司，即奴儿干都司和辽东都司，管理着这边广柔的疆土。两大都司之下是四百多个卫所，这些卫所才是正真的地方管理者。

    这四百多个卫所中有绝大多数都是由少数民族组成和管理的，如朵颜三卫、建州卫等。

    大明朝廷对这些少数民族部落广派官职，什么千户百户、镇抚、指挥同知、指挥使，打包派发，并赐给诰印、冠带，这成为朝廷笼络少数民族地区的手段。

    所以这些少数民族头人就成为了该地区的军政领导人，而朝廷并不参