第428章 官、吏、差、役（二） (第5/6页)

三是差，四是役。当然，之上还有皇帝，就是不我们说的了。官和吏，不只是权力不同，薪俸不同，前途不同，而是其职责根本不同。”

    说到这里，王宵猎让一边的吏人拿了一块黑板上来。拿起粉笔，在上面画了一个坐标系，而后画了一条倒扣的钟一样的曲线。

    道：“这条曲线代表的函数，是正态分布。你们没有学过数学的，可能不清楚。没有关系，进了学校很快会学的，现在只要记住。两三个月前，我与研究数学的几个人，终于把这个函数搞清楚，今天讲给你们听。世界上大部分事情，概率密度都是这个形状，包括我们官员处理的事情。”

    然而在曲线上划了两条竖线。道：“这两条竖线之间，就是我们决定日常的事情，依例而行。凡是吏员，处理的都是这之间的事情。这之间的事情，都可以在条例上面找到。从理论上讲，吏员没有任何权力。他们做的事情，要么就是条例上的，要么就是官员吩咐的。而在这竖线周围，和竖线之外，则是由官员来处理的。条例是没有的事情，由官员决定。”

    “记住，不是我官大，你官小，什么事情应该由我来决定，什么事情应该由你来决定。而是凡在官员职责之内的事情，都由官员决定。上级不满意，可以换人，不要轻易教手下的人做事。”

    “用这种方法，来区分出官员和吏员。职责不同，权限不同，收入当然也不同。这种不同，决定了官员不能由吏员晋升而来，而必须有专门的渠道。科举是一种，我们取消了恩荫，仅靠科举就不够了，所以加了学校。