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海路进出濠镜之门户，统管莲花茎关闸把总及驻军，之所以不是重设海防同知，而是香山参将，正是为了调兵方便，同时，海路运货，可以减轻莲花茎关闸的压力，酒米之外不许带别的，本就不妥。”

    “至于市舶司，按照祖制，自然应当仍旧驻扎广州城内，收税之事则悉数委托香山县。然香山县令职责所在，不能轻易离开城中，委之小吏则弊病横生。而濠镜偌大地方，租给佛郎机人却只收五百两，哪怕有税金贴补，仍可以说是大亏特亏。既然朝廷从来就没有明文租借，而濠镜土地本归我大明所有，我将上奏朝廷，废除佛郎机人每年缴纳五百两租金一事。”

    “今后三十六行凡于濠镜设商铺者，遴选六家为保商，是为官商，获得濠镜贸易特许权。这些保商担保外来商船守法以及足额缴税等各种事宜，外来商船抵达时，可以在六家保商中指定一家，每船支付银二百两为保费，其中一百两交纳朝廷，抵扣从前的租金，同时获得在濠镜居留资格，遵纪守法者可长期居留，已建房居留者视为既成事实，按屋舍占地大中小三等，收取租金，然不许再多占土地。如再发生里斯本号之类的事情，连带责成保商负责赔偿，甚至追责。保商拥有先行购买商船所带商货的资格，同时六家保商合称议事局，每三至五年重选，主持对佛郎机人租借土地事宜，一应文书交香山县备案。”

    “至于这个议事局，职责当然不止如此。每逢有船入港，提调司报香山县，由香山县令亲自主持丈抽，并备案。议事局推举一人为澳长，任期三到五年，不可连任，由香山县令管辖，主理澳票之事，负责从佛郎机人处抽取出口税金，