第二百七十八章 两个要钱的 (第4/5页)

变革。

    一九八五年的时候，有一个中共中央关于教育体制改革的决定，与八十年代中期以后与政治体制改革的目标相一致，改革高等学校管理体制，实行党政分开，试行校长负责制。全国有二百余所高校进行试点，取得了良好的成效。

    但是在经历了四年之后的一场风波之后，高校实行校长负责制的改革被否定，又恢复成了老样子。而范无病很清楚，再过几年之后颁布的高等教育法，更是明确规定公办高校实行党委领导下的校长负责制，至于中央对高校设立副部级行政级别，则成为高校行政化回潮的一个重要标志。

    但是总体而言，教育还是从偏重于政治工具的功能，转变为偏重于人力资源开发的经济功能，以满足公众的需求。

    至于现在，旧的纲领性文件已经形同虚设了，而新的纲领性文件还没有面世，教育行业正处在一种胡乱无序的发展状态之中。

    自从颁布了义务教育法之后，国内逐步建立了义务教育以区、县、乡为主的管理体制。但是由于政府教育经费投入严重不足，出现义务教育多元筹资的经费投入格局。尤其是在九零年之后，城市里的择校现象开始出现，农村形成人民教育人民办的基本框架，依靠农民自己给自己埋单普及教育，普遍出现举债普九和沉重的乡村教育债务。

    贫困农村地区义务教育经费得不到保证，普九成效在数字上迅速扩大的同时，辍学现象却暗流涌动。城市则展开了政府与基础教育择校现象的博弈，义务教育在重点学校制度的框架中透出露骨的城市化、精英化倾向，优质教育资源迅速向优势阶层集中，基础教育的城乡差距、地区差距、阶层差距逐渐扩大。

    张梅也是偶然对这个