第0936章 教婕妃如何cao作 (第2/3页)

你们没有统一的行政划分，没有一套行之有效的控制机制和体系，各个被控制的小国之间还是互相分割的，这种情况下，扁平化的控制是难以做到有效管控。”

    “臣妾都听不懂皇上在说什么？”

    “呵呵，这么说吧！就是你一个人去控制这么多人，尤其还不在你身边的人，相隔百里千里，你能控制得了吗？要有层级，分权下去，让别人帮你控制，你只控制你能控制到的人，懂吗？”

    “皇上，您是指要派人去管控吗？这是不现实的。当初，我们乌孙国哪里有这么多人才分派到各个附属国去管控那些小国？”

    “不是你想的这样，你想一想大萧国是如何控制偌大的疆域？”

    独孤婕这下豁然开朗了。

    “哦！明白了，在西凉各国设立州府和郡县？”

    “没错，以后西凉没有国家了，他们都属于大萧国的疆域，哪里来的国中国？但朕打算在西凉设置西域都护府，由都护府的节度使管控下面的州府和郡县！”

    “先在西凉试点，若西凉可行，便设立北域都护府，将匈奴全境统归到北域都护府管辖之下，两个节度使总览西境和北境军务，但政务由朝廷指派官员总览，军政分开，互不干涉！统一归朝廷指挥。”

    独孤婕连连点头，赞道：“还是皇上驾驭能力远胜臣妾！可是，臣妾也担心，如此一来，西凉各国能服吗？他们当惯了国王，从此以后变成了知府甚至县令，能甘心吗？”

    “所以要打，不服就打服