三百六十一节 财政的奥秘 (第2/5页)

。而所有钱都通过德隆的国库，他们一分钱来龙去脉也逃不过中央眼睛。各级政府有自己任命人员和设立机构的权限，那中央只能通过钱来控制他们了。”

    王企益因为在基层部门挂过职，所以很清楚那些所谓吃地方财政的比如公检法、文娱教等等职能部门对地方政府而言是有多么的好用，某些地方，有人甚至戏称公检法是地方政府的“家丁”――因为他们敢不听地方政府的指示，马上就要面临被钱卡脖子的窘境，资金土地只不过是常用手段，甚至搞出直接给办公楼和家属区断水断电的把戏来。

    元老不是圣人，当他们坐上地方大员的位置上的时候自然就有了屁股。所以政务院从一开始就要捏紧地方的命脉，扼杀一切山头主义的可能性。

    现在元老院通过财税局把财政和税收都建成独立体系，那么没了后顾之忧的地方各职能部门就未必会这么买地方政府的账了。不仅是职能部门，这也避免了一部分旧时空那种由于财政局归地方管理而带来的政府内部cao作空间。

    对于元老院治下地方政府和各部门的内控很早就开始了，从契卡的成立到军政军令系统分设无不体现出这种意识。就拿财税局自己来说，自成立，仅在内部，一笔税款就要经历税收核定处，大厅征收岗，大厅会计岗，机关税收会计至少四个岗位，而在外部，税款最后还由德隆经收，这种跨岗位跨部门的约束机制从制度上大大增加了舞弊的难度。

    “制度上的内控和制衡是现代政府管理的体现。”艾志新总结道，他突然觉得自己身上的担子沉重了许多。

    “对了，如果税收共享分级的方案通过，我们应该给给程总打个报告。”张筱奇发