第一千六十五章 纸上得来终成真 (第2/4页)

。整个行政区划分为州-府-县以及再下面的村四个等级，但是实际上朝廷的官员只委派到县，取消已经没有意义的乔迁制度，取消那些没有实土或者实土很少的乔迁州府，合并土地过少的州府。

    其实最重要的还是最后一点，已经支离破碎的州府划分无疑让行政管理非常困难，比如将东楚州、合州等四个州合起来组成新的巴州，面积方才堪堪比得上后世的重庆。

    根据新设立的行政制度，西部从北到南为雍州、蜀州、巴州，南中州，中部为荆州、湘州、桂州，东部为淮州、扬州、赣州、岭南州。

    其中边境各州在刺史之上设立巡抚，负责统筹现在的战事，西北巡抚为徐德言，岭南巡抚为陈慧纪，两淮巡抚为吕忠肃，在朝廷没有下达出兵命令之前，巡抚的主要任务实际上就是负责统筹民生、调理战事，避免民事和军事出现矛盾，虽然类似于前朝的都督制度，但是却没有都督那么大的实权，但也可以理解为州刺史的上级了。

    按照李荩忱的规划，巡抚为战时体制，战后取消。

    这便是完整的新的朝廷制度，需要提到的是在礼部之下设太学，太学负责包括正在组建的金陵学院、成都学院和岳麓学院等等在内的规划安排，但是学院内部事务无权插手，这些学院全部直属于皇帝，是不折不扣的天子门生。

    在门下省下设通事馆和邸报馆，顾名思义，通事馆负责外交，邸报馆负责邸报，通事卿由姚思廉接任，这个年轻人