第五百九十七章 文登军管会的一天（一） (第6/7页)

，以地域为主，属鱼鳞图册系统。

    清初为了稳定局势，依旧实行黄册里甲的户籍管理和鱼鳞册的地籍管理制度。清廷从顺治五年开始编审人丁，恢复里甲。然而，里甲制无法展现人员流动的实际情况，甲户流失严重，导致赋役不均。

    直到康熙五十一年以前，清廷的做法和明代一样，每年都采取严格的户籍编审制和滚单催征，以维护里甲制的运行。直到户籍编审与丁银征收的矛盾日益严重，康熙于是推出了“滋生人丁永不加赋”。

    从这以后，各州县的税额基本固定。虽然自古以来的人丁编审没意义了，可固定丁额还是存在丁税不均的现象；官绅豪强家隐瞒人丁数量，贫苦农户被足额上报，由此农民负担日益加重，税赋无法足额征收；于是当雍正即位后，摊丁入亩正式提上日程。几千年的人头税没了，雍乾时期的人口大爆发自然就开始了。

    要摊丁入地，必须先摸清田产与业主的关系，清廷于雍正六年在浙江率先推行“顺庄法”，其后到了乾隆中期才开始在山东各地推行。顺庄的重点在于“论户不论地”，放弃清查土地，重点是厘清“何人交税”，让赋税额落在更多的户名上；也就是将百姓的户名不再按里甲的户籍，而是纳入其实际居住的村庄，按村庄里的真实户名进行催征。在后世人所共知的“村庄”一词，就是随着“顺庄法”而出现的。

    既然顺庄是对粮户及田产进行清查，理顺田产与业主的关系，那么将田产与人户按照现居村庄编造簿册，必然打破原有的里甲格局，于是基层的组织结构就从里与甲转变为以自然村为单位。

    赋役制度的